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【純水設備http://ordermadedirect.com】今年6月初，在較低賽湖高度問題曝光后，湖南省委高度重視，采取有力措施，督促案發地黨委和政府致力于改造較低賽湖高度。9月12日，中共湖南省委宣布了對責任人的處置決定。來自25個單位的62名國家公職人員受到嚴厲的問責，另有11人受到組織審查和監督。此后，下塞湖低圍剿背后的腐敗和作風，逐漸浮出水面。

    夏溪湖位于湖南洞庭湖腹地，橫跨湘陰、元江，東、南、北河道，水起為湖，水退為洲，是重要的濕地生態保護區。

    然而，在十多年的時間里，私人所有者夏順安通過非法承包和非法建造矮墻，從事非法捕撈和養殖，盜竊沙石等手段侵占了下塞湖，嚴重影響了洪澇災害的發生，破壞了洞庭湖的生態。

    今年6月初，在較低賽湖高度問題曝光后，湖南省委高度重視，采取有力措施，督促案發地黨委和政府致力于改造較低賽湖高度。省委書記杜家旭指示，省紀委要進行認真調查和追究責任。在6月3日，至20日，低矮和中等的船閘被移除。

    9月12日，中共湖南省委宣布了對責任人的處置決定。來自25個單位的62名國家公職人員受到嚴厲的問責，另有11人受到組織審查和監督。此后，下塞湖低圍剿背后的腐敗和作風，逐漸浮出水面。

賺錢的方式

    在下游的塞湖、元江、梅湖蘆葦叢甚至元江城的一些地方，“夏老四”比原來的名字“夏順安”出名得多。在很多人眼里，“夏老四”就是一個超級湖。

    “夏老四”1959年出生，在里德湖農場工作。自2001年以來，以蘆葦生產、銷售的名義，多次與湘陰縣湖州管委會、元江市刁湖蘆葦農場簽訂合同，在下游塞湖開挖溝渠，修路修路，經營蘆葦。

    2008年，看到蘆葦產量下降帶來的好處，“夏季老四”計劃通過建造一個低矮的圈舍來圍護下塞湖島，以非法捕魚和耕種。2008年6月和2010年4月,“夏老死”與湖州管理部門簽訂了長期合同在兩個地方違反規定,非法回收湖州和河道,任意低建筑包圍,從事非法捕撈和養殖,偷沙子和石頭,等。自2011年以來,三個鋼筋混凝土蓋茨已建成增加,擴大和加強大規模高入口。2014年建成低圍護體，圍護面積27700畝，成為洞庭湖最大的低圍護體。

    低圍護結構的建造和使用過程也是“夏老四”不斷攫取超額利潤的過程。以釣魚為例，洞庭湖內的魚在低圈圈內成為私有財產，只是在水位上升時打開閘門，在水位下降時關閉閘門。實驗室純水設備

    在他采取這種方法之前，他靠釣魚一年掙不到20萬元。南圍建成后，年收入可達幾百萬元，而釣魚是洞庭湖的天然魚類，可以說是滅頂之災。湖南紀委調查人員告訴記者。

    比非法捕魚更有利可圖的是在堤壩附近偷沙子和碎石。以當時的市場價格計算，一臺挖泥船在12小時內就能賺到超過10萬元的利潤，這使得它成為“夏季老四”最重要的收入來源。不僅如此，“夏老四”還成立了“路基隊”，按照每天1萬元的標準“保護費”進入其他被盜的礦船領地。    “夏老四”的違法行為，早已引起當地群眾憤慨。漉湖蘆葦場一名退休人員曾向益陽市領導舉報“夏老四”圍墾另一處濕地及相關干部不作為問題，當沅江市紀委監委介入調查時，舉報人甚至擔心“是‘夏老四’派來的人”。

    出人意料的是，作為漉湖一霸的“夏老四”竟然在2007年、2008年和2012年先后當選沅江市、益陽市乃至湖南省人大代表，還于2010年獲評湖南省勞動模范。益陽市、沅江市多名領導干部亦與其關系匪淺。

    今年6月3日，“夏老四”因涉嫌貸款詐騙罪被公安機關立案偵查并刑事拘留，下塞湖矮圍問題終于倒下了第一塊多米諾骨牌。

    甘受圍獵的“保護傘”

    如此明顯的違法行為，何以持續十余年之久？

   據湖南省委通報，下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治，除相關職能部門和地方黨委、政府履職不力外，一個重要原因就是少數領導干部嚴重違紀違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助，充當“保護傘”。益陽市委副秘書長、時任沅江*鄧宗祥，便是其中典型。

    資料顯示，鄧宗祥于2007年11月至2010年12月擔任沅江市市長，2010年12月至2016年7月擔任沅江*，后又調任益陽市委副秘書長。從時間上看，下塞湖矮圍正是在其主政沅江期間逐步修建完成。實驗室純水設備

    據鄧宗祥交代，自2009年以來，幾乎每年春節夏順安都會來家中拜年，所送禮金從2009年的5000元逐步漲到去年春節的4萬元，今年春節期間還送了2萬元。在2011年和2012年中秋節，以及鄧宗祥父親、岳父去世時，夏順安也都有所“表示”，金額從1萬元到2萬元不等。此外，在2008年至2016年益陽市人大會議期間，鄧宗祥還先后7次收受夏順安紅包，每次5000元。

    對鄧宗祥的圍獵，為夏順安帶來了不菲的回報。據湖南省紀委監委第十紀檢監察室主任易忠民介紹，鄧宗祥早在2013年就去過下塞湖，也見到了矮圍，但并未作出處理。*的縱容默許，令夏順安愈發得意忘形，也在當地起到了不良的導向作用。

    更為惡劣的是，鄧宗祥還利用職權為夏順安當選省、市人大代表提供幫助。益陽市畜牧水產局原局長傅建平收受夏順安賄賂，也為其當選省人大代表提供便利。

    既有市領導關照，又有省人大代表這塊金字招牌，夏順安的非法矮圍愈發“固若金湯”。據湖南省紀委監委第十紀檢監察室副主任劉孫科介紹，夏順安多次利用省人大代表身份為矮圍提供保護，甚至威脅執法部門：“我是有地方說話的。”

    如今，隨著矮圍的拆除和夏順安的落網，鄧宗祥、傅建平等“保護傘”也相繼被采取留置措施。

    “下塞湖矮圍是非法的，且主要是在我的任期內建成的，我有不可推卸的責任。”鄧宗祥在自述材料中寫道。

    “任性”合同與虛假證明

    夏順安的諸多“保護傘”中，沅江市漉湖蘆葦場和湘陰縣湖洲管委會的相關負責人職級雖然不高，卻扮演著重要角色。

    記者調取夏順安與漉湖蘆葦場簽訂的多份合同發現，2010年以前主要為“葦山承包經營合同”，承包內容均為蘆葦經營且期限不超過一年；2010年則成了“湖洲租賃承包合同”，明確將1.74萬畝的下塞湖洲塊租賃承包給夏順安經營，承包期限從2010年到2020年；2011年1月，雙方簽署補充協議，又將承包期限延長至2040年。

    正是有了這些合同撐腰，夏順安下定決心，繼續加大投入建矮圍。

    “以前的合同，盡管沒起到太大約束作用，但都規定了禁止工程建設等條款。從2010年起，取消了禁止性條款，完全站在夏順安的角度擬定合同內容，2011年又在此基礎上延長了20年?？梢哉f，相關負責人不但不履職，還濫用職權，與夏順安同流合污?！闭{查人員

    除合同問題外，兩地湖洲管理部門作為“甲方”和最直接的監管者，長期以來對夏順安的違法行為視而不見，多人與其結成利益共同體。實驗室純水設備

    目前，漉湖蘆葦場三任黨委書記王正良、曹文舉、冷世輝及原場長蒯建紅，湘陰縣湖洲管理委員會兩任總經理楊立華、汪介凡，均被采取留置措施。而王正良、楊立華正是收受賄賂后違規與夏順安簽訂長期承包合同的當事人。

    不僅如此，據湖南省紀委監委調查，沅江和湘陰兩地有關畜牧水產、水利、公安、砂石管理等單位多名領導干部多次收受夏順安的紅包禮品甚至賄賂。因下塞湖矮圍問題，沅江市畜牧水產局還多次向上級畜牧水產部門領導干部送紅包禮品。

    更有甚者，在收受夏順安賄賂后，違規出具了“下塞湖圍湖養殖沒有影響行洪，符合相關政策”的證明，為夏順安阻擾執法提供了“擋箭牌”。

    2012年8月14日，夏順安找到時任沅江市水利局局長胡經緯，請其幫忙出具不影響行洪證明，以便辦理下塞湖承包經營權抵押貸款。胡經緯隨即吩咐另一名局領導辦理。憑借此證明，夏順安不僅成功貸款上千萬元，還多次阻擾沅江、湘陰相關部門執法。

    “胡經緯介紹夏順安給我，說市里領導很關注他的發展，叫我把這個事辦一下?！苯涋k人說，胡經緯在擔任局長期間，從未安排部署水事執法部門對下塞湖修建矮圍行為進行查處，漉湖水管站也從未向水政監察執法大隊報告過下塞湖的水事違法問題。

    事實上，早在2012年初，胡經緯便在調研時發現了下塞湖矮圍問題。據他描述，當時已基本建成，規模很大，是非常明顯的違法行為，但考慮到拆除難度大，沒有氣魄制止，就什么也沒有做。

    然而，調查發現，胡經緯不僅收受夏順安賄賂，自己也忙于經商辦企業，甚至在洞庭湖違規經營矮圍、種植歐美黑楊，是典型的“靠水吃水”。

    “鄧宗祥也好，胡經緯也罷，凡是在里面弄虛作假、欺上瞞下、收受財物的，不管涉及誰，一律從重處理。這是省委、省紀委監委的鮮明態度。”湖南省紀委監委有關負責人表示。