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【純水設備http://ordermadedirect.com】《無污染許可證》正在全國范圍內形成共識。到目前為止，中國已經向18個行業的企業發放了3.9萬多份污染許可證。根據該計劃，到2019年，污染許可證將覆蓋污染控制的所有重點行業，到2020年，將覆蓋所有污染許可證。2019年全國代表大會的一次演講中對生態和環境保護、生態和環境部長李干杰09明確表示,污染物排放許可證的發行應該加快重點行業,這2019年的清理和整頓”“一個行業和一個行業”“應。

    環境影響評價和污染許可證作為生態環境管理制度的重要組成部分，也正在進行改革。加強生態環境管理的銜接，形成合力，工業水處理設備具有十分重要的意義。

環評及排放許可證科的職責為何?

    復旦大學環境科學與工程系教授包存寬告訴記者，環境影響評價是一種服務決策，是一種預防性的政策工具，它可以評估你對一個項目想做什么，以及需要承擔哪些風險(如果有的話)。排放許可是監測企業或項目未來排放行為的基礎。是生態環境部門頒發給企業的生產許可證。

    “然而，是否以及將發放多少許可證取決于三個因素。其次，項目行業的平均水平，一些發達地區也將需要先進的技術;第三，這取決于地方政府是否有足夠的環境能力。如果該項目位于環境敏感地區，即使該項目技術先進，符合排放標準，也無法建造。寶cunkuan說。

在我國生態環境領域，環境評價、排污許可證、總量控制等多種制度同時實施，但實施并不均衡。在過去，環境影響評估被賦予了太多的功能，但其中許多已經失去了作為預防工具的初衷，因為它們被用來“上車后買票”。然而，污染許可證制度在建立后的很長一段時間內并沒有發揮有效的作用。

    環境影響評價審批和排污權改革穩步推進。鮑存寬認為，這符合整個環境管理體制改革的邏輯，即“加減法”。當然，對于環評是做“減法”，減去環評就不應該承受;對于包括排污許可證制度在內的其他環境管理制度，工業水處理設備歸根到底還是要恢復其基本功能。

環境影響評估和許可證如何協同工作?

    目前各地區都在開展排污許可證的發放工作，但環境影響評價要求與排污許可證要求之間存在一些矛盾。對此，包存寬認為，產生沖突是正常的，因為兩個系統的目的不同，服務對象不同，相對于項目的不同階段。他們之間的矛盾是他們之間聯系的原因。生態環境問題的解決不能依靠單一的系統，而需要發揮協同作用。但細化不是強化，而是優化，就像現在減去eia也是優化一樣。

    “環境影響評估和污染許可有不同的功能，關鍵是在它們之間劃清界限，確保它們在各自的階段發揮作用?！卑鼘挾葟娬{。

    事實上,早在2017年11月,前中國環境保護部辦公廳發出通知鏈接的系統環境影響評估(eia)污染物排放許可證制度,明確表示,建設項目環境影響評價受到環境輸入閾值和先決條件和重要依據申請污染物排放許可證。排污許可證制度是企事業單位生產經營過程中排污的法律依據。

    浙江省海寧市也在其排污許可證制度改革試點計劃中明確表示，將整合污染源管理體系。排污許可證為核心和主要污染源管理、排污許可證制度重建和現有污染源管理系統之間的關系,使排污許可證制度集成平臺,環境影響評估的問題,作為一種重要的基本排放許可、環境保護“三同時”建設項目包括排污許可證的內容,實施排污許可證管理，強化“三同時”制度，并以排污許可證的形式向污染總量控制目標邁進。

    美國的環境評估和污染許可制度已經運行了很長時間，積累了一定的經驗。美國的環境影響評價體系相對簡單，注重項目的合法性、合規性和民意。許可證是美國污染法規的核心。在排放許可證中落實企業的排放要求和合規目標，實施文件管理高純水設備。在此過程中，美國環境保護部從維護公眾利益的角度對企業排放進行管理。這不僅可以發揮執法隊伍的作用，還可以充分利用公眾的權力，對項目的排污行為進行監督，對違法排污行為進行處罰。使企業真正重視環境保護工作。

基層部門和企業要怎么做？

    相對于前端的環評和后續的執法監管，排污許可處于承前啟后的環節。環評結論可以作為頒發排污許可證的依據，而排污許可證是后續執法監管的依據。任何制度改革，最終都要落實到實踐中。在當前簡政放權背景下工業水處理設備，基層生態環境部門如何在完善排污許可證制度的同時，更好地服務地方經濟高質量發展？

    包存寬告訴記者，完善排污許可證制度，需要從國家層面進行制度設計，而基層部門可以充分利用其所處基層的優勢，更了解企業需求，更貼近問題，占據更多信息優勢。基層生態環境部門要從監管企業實驗室水處理設備，變為服務企業，在“放管服”的“服”上做足文章，幫助企業降低守法成本。企業的需求和困難，就是基層部門改革創新的動力。

    那么，一家企業的新上項目需要進行環評和排污許可申報，如何才能更高效呢？包存寬給出的答案是兩個字：市場?！白稍儥C構能夠提供一攬子服務，通過市場機制，會優化包括環評、排污許可申報在內的服務供給。當然，政府必須做好市場規則的制定并管理好市場，需要培育市場主體的契約精神?！?/span>

    這與當前大力推進環境服務業發展的思路一致，但是環保產業發展過程中出現的“劣幣驅逐良幣”問題，也讓不少人心有余悸。包存寬說，這背后的原因還是制度，沒有給企業環境守法一個穩定的預期，企業在經濟利益的誘惑下，就會出現環保設施運行不連續、環保治理不到位等問題。

    “在市場中，無論是作為咨詢服務需要方的企業，還是作為供給方的環評機構，都需要一個穩定的守法預期。”包存寬強調，我們要相信市場的力量，規范的市場能夠給企業提供有效的服務供給。在這個過程中，政府要做好服務，確立規范制度，對違規者嚴厲處罰。更多環保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網。