鹽城響水爆炸“沖擊波” 江蘇打響“化工圍城”阻擊
【純水設備http://ordermadedirect.com】4月15日，江蘇省鹽城市委市政府通過官方平臺發布消息，公安機關對江蘇天嘉宜化工有限公司（以下簡稱“江蘇天嘉宜公司”）及為該公司相關項目作虛假評價的中介組織涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事強制措施。截至目前，共有26名犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施。
有關響水爆炸事故的善后處理工作正在緊張進行中，就在事故發生的兩個星期后，鹽城市宣布徹底關閉響水化工園區，淘汰整治安全系數低、污染問題嚴重的小化工。江蘇省政府辦公廳下發《江蘇省化工行業整治提升方案純水設備（征求意見稿）》，明確到2020年底，全省化工生產企業數量減少到2000家，到2022年不超過1000家。
化工是江蘇省第二大產業，僅在鹽城就有4家化工產業園區。對于鹽城來說，關閉化工園區之后如何平衡好傳統重化工類產業遷停關轉與新興產業培育，如何提振地方企業的信心是擺在經濟發展面前不可避免的問題。
4月18日，江蘇省發改委辦公室在接受《中國經營報》記者采訪時表示，江蘇即將出臺政策提振地方企業的信心，推出優化營商環境的實施意見，主要是動員江蘇全省優化地方經濟的營商環境。
一場針對“化工圍城”的阻擊戰正在打響。
鹽城關閉響水化工園區
4月4日，鹽城市委常委召開會議，研究部署響水“3?21”特別重大爆炸事故下一階段處置和鹽城安全生產、化工產業整治提升、化工園區轉型發展等工作。
會議指出，要以壯士斷腕的意志和決心，徹底淘汰整治安全系數低、污染問題嚴重的小化工，決定徹底關閉響水化工園區，將陳家港鎮列入全市改善農民群眾住房條件“十鎮百村”試點，加快實現鄉村振興。
響水是江蘇省北面的一個縣城，東面臨近黃海，北面距離灌河最近處只有一公里，事發的響水工業園區位于陳家港鎮以西一公里位置。近年來響水縣的工業產值不斷增長，化工、冶金和能源是當地的支柱產業。
環境管理專家、復旦大學環境科學與工程系教授包存寬告訴記者，化工行業有一定的產業特點，相關企業比如煉油化工企業屬于“大進大出”類型，國內原油不足就需要從國外進口，一般情況下，依賴船舶運輸原料和產品，而且生產過程中需要耗費大量的水?；ぎa業天然地對水資源有依賴性，因此多布局在沿海沿江區域。同時，經濟發達省份的化工產值比重都比較高，比如廣東和福建，其產業鏈較長，能夠有效地拉動地方經濟發展。
橫向來看，根據《響水縣2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全縣地區生產總值首次突破300個億，達到319.91億元，人均地區生產總值達63854元。第一、二、三產業實現增加值分別為42.36億元、156.35億元、121.20億元。
統計公報還顯示，2017年，響水縣實現規模以上工業總產值首次突破千億元，達到1004.72億元，比上年增長22.0％，全縣規模以上工業企業實現國稅開票銷售497.36億元，同比增長28.0%，開票銷售收入超億元企業45家，實現開票銷售463.17億元。化工、冶金、能源三大主導產業實現開票銷售452.52億元，其中化工產業104.54億元，冶金產業301.68億元，能源產業46.3億元。
縱向來看，記者梳理發現，自2008年開始，響水縣的GDP快速增長。其中，2011年，響水生態化工園區納稅額占響水縣財政收入的1/6左右，成為拉動經濟的“三駕馬車”之一。2014年，響水縣人民政府發布的《關于深入實施“123工程”的意見》顯示，根據產業政策發展方向、盈利能力強、成長性高等方面篩選，此次發生爆炸的江蘇天嘉宜公司被響水縣政府納入“123工程”計劃，成為9家“后備上市公司”中的一員。
不止是在響水縣，對于江蘇省經濟發展來說，化工產業也起到舉足輕重的作用，2017年，江蘇省化工行業總產值超過2萬億元，約占全省工業經濟總量的13.3%和全國化工行業總量的15%。
根據近日發布的《江蘇省化工行業整治提升方案（征求意見稿）》顯示，江蘇擬大幅壓減沿長江干支流兩側一公里范圍內、環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外、規模以下等化工生產企業。
在響水化工園區關閉之后，曾經依賴化工產業的地方經濟將何去何從？包存寬表示，直接關閉化工園區是最簡單的處理辦法，對比德國此前發生爆炸后的處理方案，最好的處理方式應該在布局化工產業的同時，人們也能夠平安幸福地生活。確保事故發生之前，竭力做好安全防范。
關閉化工園區將會給地方區域經濟發展帶來哪些影響？關閉化工園區后政府如何平衡好傳統化工類產業遷停關轉與新興產業培育的問題？對于上述問題，記者先后致電致函鹽城市委宣傳部和鹽城市人民政府。鹽城市委宣傳部新聞處相關負責人表示，會根據流程進行回復，截至發稿，記者未收到回復。
“化工圍城”攻堅戰
“化工企業爆炸的問題才剛剛開始，中國改革開放40年中間，基本上都是粗放式發展，可以預見，如果不好好抓安全問題、不深刻地補漏洞，將來這種事故可能會經常發生，我們必須為過去那種粗放發展、腐敗發展、豆腐渣發展付出代價?！敝袊鞘薪洕鷮W會副會長梁本凡在接受本報記者采訪時一針見血地指出。
事實上，江蘇省存在的環保問題由來已久。公開資料顯示，早在2015年2月4日，國家環保部就通報了2014年12月份的大氣污染防治督查情況，在發現的88項問題中，江蘇35項高居第一，南京則排名全國第八。
2014年2月18日，南京市委常委會集體調研生態文明建設時做出重要決策：力爭在10年內，南京搬遷關停四大重工業片區的所有企業純水設備，改變“化工圍城”的現狀，為生態文明建設做出貢獻。
不過，由于種種原因，大型化工企業搬遷并不容易，南京大石化搬遷一度“擱淺”。在長江產業經濟研究院院長劉志彪看來，南京大石化“搬不動”第一個原因是現階段城市發展離不開化工。同時，企業進駐時間比較早，所以出現搬遷難的問題。
2018年4月24～25日，習近平總書記在湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區等地考察時指出：“要下決心把長江沿岸有污染的企業都搬出去，企業搬遷要做到人清、設備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江污染隱患?！?/span>
據權威媒體統計，2005~2017年，全國約50%的化工企業集中在長江經濟帶，且整體占比變動不大。具體到流域內部來看，這13年間，下游始終是“老大”，化工企業數量和產值總量遠超中上游。其次是中游，最后是上游。另據公開資料，長江流域有40多萬家化工企業，化工產量約占全國46%。
梁本凡認為，化工產業存在的問題，一方面是環保問題，即污染排放問題，另一方面是安全問題。而環保問題和安全問題本質上并不是技術問題，而是管理問題，“相對于中國的其他產業來說，化工產業的技術還是比較先進的?！?/span>
在他看來，我們國家在化工行業暴露出來的很多安全問題和環保問題，其根源是由于改革開放初期的粗放式發展造成的南通純水設備。比如，由于不重視對工人產業技術的保護，導致工人沒有積極性。此外，由于車間操作沒有足夠的技能培訓，工人責任感不強，所以容易出現紕漏，導致安全隱患的發生。
此外，在環保方面，為了鼓勵企業的發展，國家有很多環境保護方面的法律法規，但是往往存在有法不依、執法不嚴甚至腐敗問題非常嚴重，所以，排放超標的情況比比皆是。在法律層面上，由于檢查和懲罰的力度不夠，所以導致了現在的種種隱患。
劉志彪指出，推進能源重化工發展，雖然是中國這樣的大國經濟無法回避的選擇，重化工業也并不意味著一定是污染，但是前提是需要綠色產業政策的配合。
在他看來，“最好的辦法是把密集配置在長江流域的重化工業，逐步轉移到沿海地區的產業集群中集中配置，集中處理污染。由此產生的GDP和稅收，按比例在投資城市之間進行分配。還可以大大降低污染，也有利于建設世界級制造業產業集群?！?/span>實驗室水處理設備，南通純水設備
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