污染減排效應顯現 環保稅征收仍有多個“攔路虎”
【純水設備http://ordermadedirect.com】作為我國第一個體現“綠色稅制”的綜合稅種，環保稅平穩實現了排污費“費改稅”并順利完成首年征收。2018年前三季度數據顯示，全國共有76.4萬戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額218.4億元，其中減免稅額達68.6億元。環保稅征收對于實現重點污染物減排目標、促進經濟結構調整優化效應初步顯現。
業內認為，環保稅順利開征只是邁出了第一步，目前在征管過程中仍存在多個“攔路虎”。下一步深化改革，應提高排放數據的真實性，避免簡單粗暴“一刀切”，強化數據共享，實現更大力度專業化征管，純水設備加強環保稅與排污權交易的協調性，進一步完善環保稅制度體系。
減排促轉型效應顯現純水設備
2018年1月，我國首部環境保護稅法正式施行，在全國范圍對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計117種主要污染因子進行征稅。
國家稅務總局財產和行為稅司負責人近日指出，經稅務總局與財政部、生態環境部等部門持續協作，上下聯動，平穩順利完成了環保稅的稅費轉換。
數據顯示，2018年前三季度全國共有76.4萬戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額218.4億元，其中減免稅額達68.6億元。
從應稅污染物類型看，2018年前三季度對大氣污染物征稅135億元，占比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉塵合計占大氣污染物應納稅額的85.7%；對水污染物征稅10.6億元，占比7.2%；對固體廢物和噪聲征稅4.7億元，占比3.0%。
盤古智庫高級研究員、中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林對《經濟參考報》記者表示，環境保護稅主要通過構建“兩個機制”來發揮稅收杠桿作用，其中之一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排激勵機制。環境保護稅針對同一污染危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多，征稅越多；同時，按照不同危害程度的污染因子設置差別化的污染當量值，實現對高危害污染因子多征稅。
環保稅征收對于鼓勵達標排放的激勵作用也已凸顯。以京津冀地區為例，環保稅開征以來，地區二氧化硫同比下降了2.2萬噸，降幅達22.7%；氮氧化物同比下降了3.5萬噸，降幅為13.1%。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對《經濟參考報》記者表示，從最近數據來看，環保稅征收以來，純水設備減排效應明顯?！半S著環境保護黨政同責、中央環保督察和環境追責力度加大，我國環境保護格局已經處于歷史性轉折時期，疊加環保稅征收，對于環境改善和企業轉型升級都將產生相得益彰的促進作用?！?/span>
2018年前三季度數據顯示，享受達標排放免稅優惠的純水設備城鄉污水處理廠、垃圾處理廠累計免稅27.3億元，占減免稅總額的40%。
“在環保稅機制作用下，環保達標企業的稅收負擔沒有顯著增加，在稅收優惠的激勵下，這些企業更有動力主動進行技術創新和轉型升級，進一步減少污染物排放量從而享受更多的稅收減免?！北P和林說，而一些環境污染嚴重的企業稅收負擔則明顯加重。企業為實現自身利益的最大化，必然要在維持原狀從而長期繳納環保稅和引進治污設備、升級減排技術從而付出短期成本但長期享受收益之間進行權衡。這就是環保稅通過稅收杠桿倒逼企業治污減排的含義。
避免簡單粗暴“一刀切”
不容忽視的是，由于我國環保稅作為一種綜合性的環境稅稅種，可以借鑒的國際經驗很有限，而且從費到稅的轉變涉及許多相關部門的協調，在具體征管過程中還是存在一些問題。
有業內人士坦言，征收環保稅，企業經營成本上升，環保投資加大，壓力很大。希望地方政府在征收環保稅時，避免簡單粗暴“一刀切”，對于達標的企業，給予適當減免或退稅獎勵，從而達到激勵的作用。純水設備
盤和林指出，通過環保稅來倒逼企業改進技術設備、實現綠色轉型，盡管從全行業、全社會的角度來看是好事，但是具體到單個企業，尤其是小企業，它們首先感覺到的可能是經營成本的增加?！巴瑫r，對環保的投資也會在一定程度上擠占部分企業對技術研發的投資，這對企業提升技術競爭力和長遠發展形成壓力。建議在征收環保稅的同時，有關部門還應當加大在其他領域減稅降費的力度，讓企業在積極治污減排時沒有后顧之憂?！?/span>
“事實上，達到環保標準的企業，可以享受到稅收優惠，但是這種‘獎勵’更多是相對意義上的。征收環保稅的目的是減少全社會的污染物排放總量，讓每個企業都嚴格達到環保標準目前還有一定難度。因此，對于治污減排能力強的企業，應該支持其從中獲利，對于暫時引進和升級治污減排設備有困難的企業，也不必急切地要求其整改，而要循序漸進?！北P和林說。
“征收環保稅的目標就是為了引導企業節能減排，通過對排放源差別化征稅，多排多繳，少排少繳，實現獎優罰劣，增加排污成本，為減排創造更多的動力。”公眾環境研究中心主任馬軍指出，未來環保稅將會出現更多的差別化，在單個企業繳納環保稅方面，排放高和排放低的企業將會存在較大差別，這也會增加企業減排動力。
深化環保稅體系改革
在馬軍看來，“費改稅”之后，最大的挑戰之一還有排放數據的真實性，必須要有準確的污染物排放量監測信息，方便環境部門和稅務部門銜接，識別異常申報。但這是一個挑戰，也對環境監測提出了更高的要求。
還有不少專家指出，提高數據及時共享能力工業純水設備，實現更大力度專業化征管，進一步完善環保稅制度體系，成為下一步環保稅制改革的重要方向。
常紀文告訴《經濟參考報》記者，“我在基層調研時發現，環保稅在征收過程中，環保部門和稅務部門數據共享和及時性問題純水設備，應進一步改善。根據環保稅法規定，部門數據應實現共享，但是目前一些地方環保部門還很難從稅務部門及時拿到數據，未來應加強相關方面的機制建設?！?/span>
在中央財經大學教授高萍看來，環保稅征收范圍涵蓋幾大類不同污染物，征管工作相對復雜，需要順應提高政府治理能力的時代要求，更多尋求與我國稅制相適應、相匹配的信息化現代征管方式?！碍h保稅作為調節性稅種，它的作用能否發揮，除了名義稅率外，與征管力度密不可分。面對跨部門監管合作難、企業信用信息和環保信息可能失實、應稅污染物范圍較小等問題，宜在下一輪改革中加大力度實現稅務部門專業化征管，讓環保稅更好地助力經濟社會轉型?！?/span>
中國注冊稅務師協會副會長兼秘書長李林軍表示，企業在過去繳納排污費時，不涉及行政處罰，但在繳納環保稅時，就有了稅收征管法和刑法的約束。李林軍建議，所有企業都應充分重視內部合規管控，盡量防范和化解稅務風險。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為，環保稅順利開征只是邁出了第一步，下一步還要健全問題響應處理機制，工業純水設備及時分類分級研究處理基層落實難題和納稅人意見建議。財稅、環保部門要持續跟蹤做好改革政策效應分析，分區域按照納稅人行業、規模、污染物排放類型、污染源劃分標準、典型企業類型等，多維度精準分析減排效果，為國家環境治理決策提供支撐，為進一步完善環保稅制度體系打牢基礎。
盤和林指出，我國目前已經在推行排污權交易權試點，開征環保稅意味著企業可能出現同時適用兩種政策的情況。目前的規定是，有償取得排污權的單位，不免除其依法繳納排污費等相關稅費的義務。如果企業負擔較重，那么對二者進行協調就很有必要了。未來在環保稅法進一步完善的過程中，或許可以進一步體現環保稅與排污權交易的協調，對排污權交易給予適當優惠，讓二者共同服務于治污減排、改善生態環境的大局更多環保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網。
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