長江經濟帶水源地整改大限將至 多地需斷臂整改
【純水設備http://ordermadedirect.com】“許多問題都是多年來的隱患,包括拆遷補償、養殖業和企業、8個自然彎道600多戶家庭的廁所改造,以及污水處理設施的建設?!秉S岡市洪安縣環保局局長詹翠峰告訴界面新聞。
除了錢,斷胳膊也是痛苦的。為了告別“沿江化工”,宜昌決定在三年內關閉和搬遷134家化工企業,實現長江一公里以內化工“零排放”。據媒體報道,作為宜昌的主導產業,莊實割腕后,2017年宜昌固定資產投資和地方財政收入下降10%以上。
據生態環境部稱,截至2018年12月12日,全國尚未解決農村非點源污染、道路交通問題、工業企業、非法排污口等132個問題。
湖北省仍在整治水源,實驗室純水設備即位于孝感市猴縣界牌水庫。揭牌水庫位于兩省交界處。水庫位于河南省羅山縣境內。湖北省孝感市大武市有20多萬人使用該水源。
這不是一個孤立的案例。一條河流可以跨越多個城市或省份。理順上下游關系是跨行政水源管理的重點之一。
一個案例是,2018年11月,北京和河北簽署了“橫向生態保護補償協議水源保護區潮白河流域上游的密云水庫”,將補償有關縣、區河北省承德和張家口城市生態保護三個指標的基礎上水量,水質和上游的行為控制。
但是整頓的期限就要到了。猴縣環保局局長楊建新表示,界牌水庫劃定的保護區需要繼續協調。到2018年底,長江經濟帶其他地區的11個省、市、縣以上城市和縣級以上城市需要完成水源專項整治。但目前的情況下,很多骨折需要進行手臂矯正,并要“咬下堅硬的骨頭”。
中國*正進入大規模改善水源的關鍵時期。
2018年3月,環保部與水利部聯合發起了《全國集中飲用水源環境保護專項行動》。該行動要求長江經濟帶沿線省市和其他地區的11個縣級以上城市在2018年底前完成水源專項整治。到2019年底,全國所有縣級以上城市將完成水源環境保護專項整治。
這是1984年《水污染防治法》自*大規模水源治理頒布以來的情況。數據顯示,截至2018年12月12日,全國調查中發現的環境問題已整改6251個,其中已整改6119個,占97.9%。
對于長江經濟帶的11個省份,截至2018年12月12日,上海、湖南、重慶、四川等已于2018年完成水源整治任務。湖北、云南、浙江和貴州的完成率超過99%。江西還有22個問題,江蘇14個,安徽8個。
現在,整頓的期限已經臨近了。關閉碼頭,拆除養殖籠,花錢換進水……從中央環境監察組下發,壓力層層壓向基層。其余的問題,如農業面源污染、道路交通問題、工業企業和非法排污口等,往往難以解決。
貧困縣1.2億元項目
2018年10月31日,湖北省十堰市珠山縣環境保護副縣長樊琦松了一口氣。
同日,十堰城市竹山縣鍋口水庫取水泵船聯網供水,這意味著竹山縣郭嘉善飲用水源水攝入量通過問題完成整改任務,比生態和環境要求的時間提前兩個月。實驗室純水設備
完成這項工作的成本很高。范琪說,該項目耗資1.2億元,而珠山縣作為一個貧困縣,每年的收入為9億元。
此前,祝山縣城區集中飲用水源為郭家山水庫。像一個國家公路路口沿著左邊的河流,有933000多平方米的耕地在二級保護區,有安全風險,guojiashan水庫多次命名和監督的生態環境,省市政府和環保部門,要求在2018年12月底前完成整改。
由于清潔飲用水的脆弱性,水源區對環境有著非常嚴格的約束。周邊產業的進入、周邊地區的種植種植以及居民的日常行為都可能帶來安全風險。郭家山水庫并非罕見的隱患,根據以往對水源的監督和通知,存在交通穿越保護區是常見的隱患之一。
2008年《水污染防治法》修訂規定,飲用水水源保護區一般劃分為一級和二級保護區。各級保護區內都禁止設置排污口,一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,已建成的由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
消除隱患并不容易。中國環境科學研究院的專家調研分析后,為竹山縣水源地提出了整改方案建議——放棄郭家山水源地,將取水口上移14公里,在潘口水庫取水。
潘口水庫位于漢江堵河上游,距竹山縣城13公里,是南水北調中線調水的重要水源區之一。取水口上移14公里,意味著要新建14公里以上的輸水管道,另外需加設取水泵船1艘,建設概算投資1.2億元。
“竹山縣地處山區,地形復雜,施工難度非常大,造價費用比較高?!敝裆娇h自來水廠有限責任公司董事長徐茂群告訴界面新聞:“成本*的就是所鋪設的16.4公里輸水管道。由于地形因素,如果一段管道成本本身需要1000元,可能要用2000元來搭建配套設施?!?
“縣財政、住建等部門想方設法籌措資金,通過向農發行貸款等方式,貸了5000萬元?!胺镀嫣寡裕骸眽毫艽?。”而如果繼續使用原先水源地,整改、拆遷成本要更為高昂,相較之下,當地政府選擇了此方式。
“千湖之省”飲水亦憂
竹山縣的水源地整改,如同整個湖北省水源地整治的縮影。
處于長江中游的湖北,是長江經濟帶沿江岸線最長的省份,也是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區。因其境內湖泊星羅棋布,河流縱橫交錯,湖北被稱為“千湖之省”。
這并不意味著飲水無憂。事實上,據湖北水利廳的數據,2017年湖北省水資源總量為1248.76億立方米,人均水資源量為1724立方米,低于全國平均水平,接近國際公認的人均1700立方米嚴重缺水警戒線。
由于地形、地貌和氣候等原因,湖北省水資源地區分布十分不均。公開數據顯示,鄂西南、鄂東南、鄂東等地,年徑流量為700至1400毫米,而鄂北崗地只有200至300毫米,鄂南與鄂北相差7倍,山區與平原相差3倍。
這同樣是中國很多地方面臨的問題,水資源短缺與污染成為雙重危機:一方面是總量不足和時空分布不均造成的“資源性缺水”;另一方面,由于大量的河流、湖泊以及地下水源受到污染而出現“水質型缺水”,讓北方的干旱缺水雪上加霜,甚至讓南方一些水網密布地區陷入水荒。
也正因此,飲用水水源地保護形勢嚴峻。2018年6月19日,審計署發布《長江經濟帶生態環境保護審計結果》發現,截至2017年底,9省份56個飲用水水源地一級保護區內存在排污口、養殖場等建設項目;3省的7個城市飲用水水源地和71個鄉鎮飲用水源地斷面水質超標。
早在2016年,保護長江水源地的序幕就已拉開。2016年1月5日,在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上,**為長江發展定調:“共抓大保護,不搞大開發?!?/span>2016年5月,環境部印發《關于開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016-2017年)的通知》,啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。
較于兩年前,2018年的水源地督查覆蓋面更廣。2018年3月9日,生態環境部聯合水利部制訂了《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》。
方案稱,近年來,我國飲用水水源地環境保護工作取得積極進展,但保護形勢依然嚴峻,一些地區應用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見,環境風險隱患突出。
2018年5月20日,環境部從全國抽調執法人員1426人,組成273個組,奔赴212個地級市和1069個縣,對長江經濟帶11省縣級、其他省份市級地表型飲用水水源地展開督查,同時對2017年已督查的長江水源地“回頭看”。
“有些問題存在十幾年,雖然不是朝夕能解決掉的,但是要動起來。
”生態環境部副部長翟青在2018年5月22日全國環境執法工作會議暨環境執法大練兵總結部署會上說。
此外,值得提及的是,與大氣督查常?!岸狡蟆辈煌氖牵舜嗡吹囟讲橹匾囊稽c為“督政”,這也使各個地方政府頗有壓力。
據南方周末報道,一名生態環境部環境監察局的工作人員表示:“以前督氣,大多時候還是檢查企業的思路,而水源地雖然也有企業違法,但問題更多集中在劃定水源地保護區之前就有居民,搬遷和污水處理設施都需要政府投資進行,水污染防治法也突出了政府主體責任。”
斷臂整改,啃“硬骨頭”
在2016年的長江經濟帶水源地保護行動中,各省已經反映出一些共性問題:非法碼頭的整治、農業面源污染威脅飲用水源地、備用水源地建設、公共基礎設施位于水源地保護區內等。
整改思路看上去并不復雜——水源保護區已劃定,無非是誰該搬走,消除污染源,或是取消取水點。而在實際操作中,牽一發而動全身,拆遷、征地、規劃選址都需各方協調,搬遷安置與污染控制更需持續的督查。
一個難題是,不少碼頭、企業、居民小區在劃為水源地保護區之前就已存在,讓先來者搬走成為難題,整改成本頗為高昂。貴州遵義整改水源地過程中,為拆除一家污染企業,遵義市匯川區政府投入了3000萬元;湖北省黃岡市紅安縣金沙湖飲用水水源地自2015年整改以來,3年已投入了1.2億元。更多環保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網。
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