生態環境項目的PPP式突圍
【純水設備http://ordermadedirect.com】今年5月在北京召開的全國生態環境保護大會強調,要完善環境治理,充分利用市場化手段,完善資源環境定價機制,采取多種方式支持政府和民間資本合作項目。這說明PPP模式在生態環境領域具有巨大的潛力。
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與市政環保領域的污水處理、污泥處置或垃圾焚燒項目相比,PPP項目的生態環境特點有以下幾個方面:從適用范圍來看,PPP項目的生態環境既可以涵蓋傳統的市政環保項目,也可以承接與生態環境治理相關的項目工業純水設備,如流域、河流整治、土壤修復、大氣監測與管理、農村環境管理等);從項目性質來看,生態環境項目的公益性非常明顯,項目產出的受益群體是不固定的,這是一個典型的公共服務項目。從項目接口的角度來看,生態環境PPP項目中需要控制和控制的點源往往處于分散狀態。此外,他們不能簡單地遵循單個項目的實踐,采用“點和面”的方法。然而實驗室純水設備,它們通常需要點、線、面的協調。從項目的角度來看收入,形成的固定資產,可以實現生態環境PPP項目是非常有限的,和項目帶來的營業收入,可以操作也非常小,更反映在外部效應后,改善生態環境。從項目可行性來看,生態環境PPP項目涉及的領域廣泛,資金需求大,周期長,社會效益好,經濟效益低,對任何地方政府來說都是一個巨大的挑戰。
從目前生態環境PPP項目的實際運行情況來看,生態環境保護領域的PPP項目仍面臨以下問題:政策取向高,但缺乏主流理論支持;公共福利的目標是簡單明了的,但它涉及的范圍和戰線是廣泛的。投資規模巨大,回報機制單一,嚴重依賴政府信貸。受自身特點的限制和上述問題的制約,生態環境項目或由政府及其投融資平臺安排,走公共建設、公共運營、政府信貸融資的傳統路徑。BT(擴建)和PPP都是地方政府曾經或曾經擁有的選擇。
針對上述問題,要打破生態環境領域的PPP模式,需要做以下工作:一是按照“四個標準”(項目可行、融資可負擔、融資可得、回報可得)制定政策。二是從“多規合一”入手,做好項目前期規劃工作,為上述“四項準則”落地創造條件。三是加強項目前期規劃,為項目實施提供參考,實施規劃、工業純水設備可行性研究與PPP實施方案相呼應的“三位一體”PPP咨詢服務標準。四是對政策資金、專項債券、綠色債券、項目收益債券、資產證券化等生態環保領域進行專項研究對接,充分利用優惠政策。第五,在相關理論研究、制度設計、投融資管理和項目實踐中遇到的各類風險及其衍生問題,要及時總結提煉,形成合規話語權,彌補相關風險。更多環保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網。
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